4月2日（美國時間），美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在華盛頓白宮玫瑰園就關(guān)稅問題發(fā)表講話，并簽署了一項“對等關(guān)稅”政策。從最終結(jié)果來看，美國政府將計劃對許多國家征收高額關(guān)稅，包括對中國征收34%的關(guān)稅，對歐盟征收20%的關(guān)稅，對越南征收46%的關(guān)稅，對中國臺灣征收32%的關(guān)稅等。

同時，白宮向媒體澄清表示，對中國的關(guān)稅稅率是在現(xiàn)有的對中國進口商品征收20%關(guān)稅的基礎(chǔ)上增加的，這也意味著對中國的實際關(guān)稅稅率將為54%。特朗普宣布這一消息后，美國股市盤后大幅下跌。

當(dāng)前，距離美國發(fā)布施行“對等關(guān)稅”政策已經(jīng)有一周有余。4月9日，美國政府再度公開表示，針對除中國以外的部分國家，將暫停當(dāng)日午夜生效的“對等關(guān)稅”90天。現(xiàn)在，已有超過75個主動尋求與華盛頓談判的國家，享受商品在未來三個月內(nèi)僅征收10%通用關(guān)稅的待遇。與此同時，特朗普還宣布，其將對華稅率進一步從原來的104%增長至125%——新關(guān)稅將在該政令頒布后立即生效。

新關(guān)稅政策
稍早時候，特朗普在乘坐“空軍一號”專機時對記者強調(diào)：“（關(guān)稅）會從所有國家開始，讓我們拭目以待。我沒有聽說過任何關(guān)于15個國家、10個或15個國家的傳言。”他在4月2日正式啟動的這一針對全球制定的關(guān)稅政策，也被外界視為其重塑全球貿(mào)易格局、重振美國制造業(yè)的核心舉措之一，同時通過關(guān)稅收入為國內(nèi)政策優(yōu)先事項提供資金支持。

在去年美國大選期間，特朗普就貿(mào)易政策方面表示，希望對所有進口到美國的商品征收10%的新關(guān)稅，并威脅將中國進口商品的關(guān)稅提高至60%。針對這一強硬表態(tài)，我國外交部發(fā)言人在例行記者會上曾表示，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展符合兩國和兩國人民的根本利益，也有利于全球經(jīng)濟增長。

不少業(yè)內(nèi)人士警告，任何新的關(guān)稅都會提高美國消費者的成本，并可能令美國高通脹死灰復(fù)燃。特朗普承認，新關(guān)稅政策可能會導(dǎo)致美國消費者在短期內(nèi)面臨價格上漲，但他堅稱，長期來看，物價將回落，美國整體經(jīng)濟將受益。他認為，這些貿(mào)易壁壘將有助于保護美國工業(yè)，縮小貿(mào)易逆差。

自20世紀以來，尤其是在近幾十年，隨著各國之間貿(mào)易壁壘的取消，科技革命、產(chǎn)業(yè)升級浪潮的興起，全球化貿(mào)易給各國帶來的是經(jīng)濟的高速發(fā)展和資金的自由流動。但隨著特朗普新一輪“對等關(guān)稅”政策的開啟，世界又迎來了逆全球化時期，對企業(yè)和個人消費者的直接影響是交易成本的上升和物價的上漲。

從目前美國公布的“對等關(guān)稅”政策來看，對所有國家征收10%的“基準關(guān)稅”已經(jīng)于4月5日凌晨0時01分開始生效，對貿(mào)易逆差最大的國家征收的“對等關(guān)稅”，計劃將于4月9日凌晨0時01分生效，但如上文所說的那樣，已經(jīng)有一些國家嘗試通過談判解決貿(mào)易爭端，爭取了90天的關(guān)稅緩沖期。值得注意的是，特朗普宣稱擁有“修改權(quán)限”，可以視情況提高或降低關(guān)稅。

新“對等關(guān)稅”政策達到了前所未有的高度，將對全球化經(jīng)濟造成深遠影響

激光企業(yè)出海
在上月舉行的慕尼黑上海光博會上，我們在與不同企業(yè)的采訪中了解到，隨著國內(nèi)行業(yè)內(nèi)卷和競爭壓力，激光企業(yè)紛紛將目光投向了海外市場。這些已經(jīng)出海或計劃出海的企業(yè)，都寄希望于在更大的市場環(huán)境下讓國產(chǎn)激光技術(shù)參與全球競爭，亮相中國制造和中國“智造”的產(chǎn)品和解決方案。

在出海方面，以華工激光、銳科激光、杰普特、海目星、波長光電等為代表的激光企業(yè)，紛紛將目標(biāo)指向了東南亞市場。從地理位置來看，東南亞市場更靠近中國大陸。以越南、印度、印度尼西亞為代表的東南亞國家，在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)水平方面落后于中國。這些國家在未來的工業(yè)化升級過程中，勢必要借助更先進的制造設(shè)備和加工技術(shù)，這也是國內(nèi)激光企業(yè)的優(yōu)勢所在和機遇。

顧波院士也在此前的采訪中表示，國內(nèi)激光企業(yè)在出海規(guī)劃上需要精準定位市場，優(yōu)先切?發(fā)展中國家工業(yè)化升級需求（如東南亞、中東歐的汽?、電子制造），同時以差異化技術(shù)突破歐美高端市場。

觀察窗口——越南
多年來，越南成為了多數(shù)公司試圖避開美國與中國貿(mào)易緊張局勢的熱門選擇。但值得注意的是，在本次公布的最新關(guān)稅政策中，美國對越南的關(guān)稅達到了46%，對柬埔寨的關(guān)稅達到了49%。為了規(guī)避現(xiàn)有關(guān)稅，之前國內(nèi)企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他亞洲國家。但外界預(yù)計，特朗普對其他亞洲國家征收的新“對等關(guān)稅”，將對這些企業(yè)造成傷害。

自2017年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，國內(nèi)部分激光企業(yè)陸續(xù)在當(dāng)?shù)亟◤S、開設(shè)分公司，并將供應(yīng)鏈遷至越南，使其成為新興制造業(yè)中心。同時，隨著越南制造業(yè)（汽車、電子設(shè)備）對精度和效率要求的不斷提升，推動了市場對以激光切割、激光焊接為首的先進激光加工設(shè)備的需求，從而進一步帶動了當(dāng)?shù)丶す馐袌龅陌l(fā)展。

在上屆特朗普政府執(zhí)政期間，許多公司采取了“中國＋”（一個、兩個或三個市場）戰(zhàn)略，以降低在中國生產(chǎn)的風(fēng)險。但是，中國的生產(chǎn)力和低成本無法真正替代，而且替代選擇也很有限。于是許多公司選擇了越南。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年至2024年越南的經(jīng)濟增長（GDP）年增長率為7%，是東盟國家中最高的。然而，這一利好導(dǎo)致了與美國的貿(mào)易失衡，并使越南在2020年因被指控操縱匯率而受到華盛頓的關(guān)注。

美國“對等關(guān)稅”政策的主要國家

企業(yè)的反應(yīng)
從目前國內(nèi)企業(yè)的反應(yīng)來看，大多數(shù)激光企業(yè)表示此次的“對等關(guān)稅”對未來公司后續(xù)開展海外業(yè)務(wù)影響不大。其原因主要有不少公司直接出口美國的業(yè)務(wù)收入占公司總營業(yè)收入比例不大（不超過5%）。即使是直接出口美國的產(chǎn)品，比如華工科技的光模塊產(chǎn)品，也可能獲得豁免或主要由客戶承擔(dān)，因此對公司利潤影響不大。

長光華芯作為激光芯片國產(chǎn)替代的龍頭企業(yè)，積極響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策，始終堅持核心技術(shù)和供應(yīng)鏈自主可控。相反，中國對來自美國的所有商品包括芯片加征反制關(guān)稅，對公司有利，一是進口芯片成本更高，二是政治風(fēng)險帶來的供應(yīng)鏈不確定性風(fēng)險更大，從而進一步加大了國內(nèi)市場進口替代的決心。

面對美國“對等關(guān)稅”挑戰(zhàn)，大部分激光上市公司都表示，他們將通過優(yōu)化全球布局、推動供應(yīng)鏈自主可控等方式，以靈活的策略應(yīng)對關(guān)稅政策可能帶來的不確定性。也有個別企業(yè)表示，公司已通過多年以來進行的全球化布局及推動供應(yīng)鏈自主以抵御外部風(fēng)險，未來將加強開拓新市場，密切關(guān)注環(huán)境變化，保證公司穩(wěn)定發(fā)展。

墨西哥在2023年首次超越中國，成為美國第一大進口國

未來影響
二十多年來，中國向美國出口的商品比任何其他國家都多，但墨西哥在2023年超過中國成為其第一大進口國。根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室的數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)在是美國的第二大進口國，2024年的商品價值達4389億美元。近年來，美國的消費者和企業(yè)轉(zhuǎn)向墨西哥、歐洲、韓國、印度、加拿大和越南，購買汽車零部件、鞋子、玩具和原材料。

美國施行的新“對等關(guān)稅”政策，對國內(nèi)激光企業(yè)將產(chǎn)生什么影響，目前這個問題很難進行簡單回答。一方面從短期來看，關(guān)稅政策的直接影響是兩國間的貿(mào)易往來，但在經(jīng)濟全球化時代，一臺蘋果手機或一架波音飛機的零部件來自許多國家，這也讓關(guān)稅的深遠影響會波及更多的國家和地區(qū)，間接增加了隱形成本（包括原材料、零部件以及物流運輸?shù)龋?/p>

另一方面，目前國內(nèi)激光企業(yè)出海的目的地主要集中在東南亞，直接出口至美國的產(chǎn)品和服務(wù)并不多，似乎可以讓這些企業(yè)從新政中得以幸免。但綜合來看，美國政府重新筑起新的貿(mào)易壁壘，全球經(jīng)濟進入到一個新的格局，包括激光企業(yè)在內(nèi)的制造型企業(yè)未來或?qū)⒚媾R更多的挑戰(zhàn)。