4月初，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在華盛頓白宮玫瑰園就關稅問題發(fā)表講話，并簽署了一項“對等關稅”政策。從結果看，美國政府最初的計劃是對許多國家征收高額關稅，包括對中國征收34%的關稅，對歐盟征收20%的關稅，對越南征收46%的關稅，對中國臺灣征收32%的關稅等。值得注意的是，美國政府對中國施加的“對等關稅”稅率是在原先對中國進口商品征收20%關稅的基礎上增加的，這意味著對中國的實際關稅稅率為54%。

之后，在距離美國發(fā)布施行“對等關稅”政策一周之后，美國政府再度公開表示，針對除中國以外的部分國家，將暫停“對等關稅”90天?，F(xiàn)在，已有超過75個國家主動尋求與華盛頓進行談判，以享受商品在未來三個月內僅征收10%通用關稅的待遇。

全球迎來“新關稅時代”

在特朗普宣布“對等關稅”之前，他就曾在乘坐“空軍一號”專機時對記者強調：（關稅）會從所有國家開始，讓我們拭目以待。我沒有聽說過任何關于10個或15個國家的傳言。美國政府這一針對全球制定的關稅政策，被外界視為其重塑全球貿(mào)易格局、重振美國制造業(yè)的核心舉措之一，同時通過關稅收入為國內政策優(yōu)先事項提供資金支持。

在去年美國大選期間，特朗普就貿(mào)易政策方面表示，希望對所有進口到美國的商品征收10%的新關稅，并威脅將中國進口商品的關稅提高至60%。針對這一強硬表態(tài)，我國外交部發(fā)言人在例行記者會上表示，中美經(jīng)貿(mào)關系的本質是互利共贏，維護中美經(jīng)貿(mào)關系健康穩(wěn)定發(fā)展符合兩國和兩國人民的根本利益，也有利于全球經(jīng)濟增長。

不少業(yè)內人士警告，任何新的關稅都會提高美國消費者的成本，并可能令美國高通脹死灰復燃。特朗普承認，新關稅政策可能會導致美國消費者在短期內面臨價格上漲，但他堅稱，長期來看，物價將回落，美國整體經(jīng)濟將受益。他認為，這些貿(mào)易壁壘將有助于保護美國工業(yè)，縮小貿(mào)易逆差。

墨西哥在2023年首次超越中國，成為美國第一大進口國

自20世紀以來，尤其是在近幾十年，隨著各國之間貿(mào)易壁壘的取消，科技革命、產(chǎn)業(yè)升級浪潮的興起，全球化貿(mào)易給各國帶來的是經(jīng)濟的高速發(fā)展和資金的自由流動。但隨著特朗普新一輪“對等關稅”政策的開啟，世界又迎來了逆全球化時期，對企業(yè)和個人消費者的直接影響是交易成本的上升和物價的上漲。

此前，特朗普多次上調對華關稅。美國對華關稅從最開始20%，到54%，再到104%、125%，再到最近的145%。而在4月15日，美國政府發(fā)布的一份針對232條款的相關事實清單中提到，“中國現(xiàn)在面臨著對進口到美國的產(chǎn)品征收最高可達245%的關稅”。之后，有國內專家澄清表示，該含義是某類中國商品最高關稅是245%，而不是把所有中國商品的關稅加到245%。

對此，外交部發(fā)言人林劍表示，中方已多次闡明在關稅問題上的嚴正立場，這場關稅戰(zhàn)是美方發(fā)起的，中方采取必要的反制措施，是為了維護自身的正當權益和國際公平正義，完全合理合法。關稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，中方不愿打，但也絕不怕打。

激光企業(yè)的出海之路

在今年三月舉行的2025慕尼黑上海光博會上，我們在與不同企業(yè)的采訪中了解到，隨著國內行業(yè)內卷和競爭壓力，激光企業(yè)紛紛將目光投向了海外市場。這些已經(jīng)出海或計劃出海的企業(yè)，都寄希望于在更大的市場環(huán)境下讓國產(chǎn)激光技術參與全球競爭，亮相中國制造和中國“智造”的產(chǎn)品和解決方案。

美國決定對中國商品加征關稅至145%，并使貿(mào)易戰(zhàn)升級，有可能顛覆全球供應鏈，北京將對美國進口商品征收的關稅提高至125%后，全球股市漲跌不一

在出海方面，以華工激光、銳科激光、杰普特、海目星、波長光電等為代表的激光企業(yè)，紛紛將目標指向了東南亞市場。從地理位置來看，東南亞市場更靠近中國大陸。以越南、印度、印度尼西亞為代表的東南亞國家，在基礎設施和產(chǎn)業(yè)水平方面落后于中國。這些國家在未來的工業(yè)化升級過程中，勢必要借助更先進的制造設備和加工技術，這也是國內激光企業(yè)的優(yōu)勢所在和機遇。

顧波院士也在采訪中表示，國內激光企業(yè)在出海規(guī)劃上需要精準定位市場，優(yōu)先切?發(fā)展中國家工業(yè)化升級需求（如東南亞、中東歐的汽車、電子制造），同時以差異化技術突破歐美高端市場。

以越南為例，多年來，該國現(xiàn)已成為多數(shù)公司試圖避開美國與中國貿(mào)易緊張局勢的熱門選擇。

自2017年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，國內部分激光企業(yè)陸續(xù)在當?shù)亟◤S、開設分公司，并將供應鏈遷至越南，使其成為新興制造業(yè)中心。同時，隨著越南制造業(yè)（汽車、電子設備）對精度和效率要求的不斷提升，推動了市場對以激光切割、激光焊接為首的先進激光加工設備的需求，從而進一步帶動了當?shù)丶す馐袌龅陌l(fā)展。

在上屆特朗普執(zhí)政期間，許多公司采取了“中國＋”（一個、兩個或三個市場）戰(zhàn)略，以降低在中國生產(chǎn)的風險。但是，中國的生產(chǎn)力和低成本無法真正替代，而且替代選擇也很有限。于是許多公司選擇了越南。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年至2024年越南的經(jīng)濟增長（GDP）年增長率為7%，是東盟國家中最高的。然而，這一利好導致了與美國的貿(mào)易失衡，并使越南在2020年因被指控操縱匯率而受到華盛頓的關注。

國內企業(yè)的應對策略

從當前國內企業(yè)的反應來看，大多數(shù)激光企業(yè)表示此次的“對等關稅”對未來公司后續(xù)開展海外業(yè)務影響不大。其原因主要是，多數(shù)公司直接出口美國的業(yè)務收入占公司總營業(yè)收入比例不大（不超過5%）。即使是直接出口美國的產(chǎn)品，比如華工科技的光模塊產(chǎn)品，也可能獲得豁免或主要由客戶承擔，因此對公司利潤影響不大。

長光華芯作為激光芯片國產(chǎn)替代的龍頭企業(yè)，積極響應國家產(chǎn)業(yè)政策，始終堅持核心技術和供應鏈自主可控。相反，中國對來自美國的所有商品包括芯片加征反制關稅，對公司有利，一是進口芯片成本更高，二是政治風險帶來的供應鏈不確定性風險更大，從而進一步加大了國內市場進口替代的決心。

面對美國“對等關稅”挑戰(zhàn)，大部分激光上市公司都表示，他們將通過優(yōu)化全球布局、推動供應鏈自主可控等方式，以靈活的策略應對關稅政策可能帶來的不確定性。也有個別企業(yè)表示，公司已通過多年以來進行的全球化布局及推動供應鏈自主以抵御外部風險，未來將加強開拓新市場，密切關注環(huán)境變化，保證公司穩(wěn)定發(fā)展。

期間，一些中國外貿(mào)公司正在轉變戰(zhàn)略，更加關注國內市場，以限制美國加征關稅的影響，而另一些公司，如銳圖激光科技，則制定了在美國擴大業(yè)務的計劃。4月9日，公司就在紐約設立了分公司。這家中國激光切割機供應商的總經(jīng)理馬同偉告訴一財網(wǎng)，這是一個 “值得紀念的日子”。

他談到，公司在紐約設立分公司是希望繼續(xù)擴大在美國的銷售，盡管在貿(mào)易戰(zhàn)下開拓美國市場非常困難，但在他看來，并不像有些人想象的那么難。馬同偉的信心來自于這樣一個事實：盡管雙重關稅削弱了銳圖激光產(chǎn)品在美國市場的競爭優(yōu)勢，但與來自歐洲的競爭產(chǎn)品相比，其激光產(chǎn)品的性價比仍然更高。

銳圖激光和其他中國企業(yè)逆勢而上，計劃在高關稅下拓展美國市場

由于技術上的突破，銳圖激光成功將激光切割設備的價格從100多萬元人民幣降至10萬至 20萬元人民幣。因此，隨著客戶希望用更精確、更高效的激光切割機取代手工作業(yè)，對公司產(chǎn)品的需求也隨之增加。此前，公司的客戶對美國施加新關稅感到沮喪，因為他們將不得不承擔所有額外成本。不過，為了長期合作，公司正在考慮在未來放棄合理的利潤，以滿足他們的需求。

墨西哥在2023年首次超越中國，成為美國第一大進口國

幾年前，公司就開始采用企業(yè)對企業(yè)的跨境電子商務模式，目前約90%的出口業(yè)務都是在線完成。正是因為采用了在線業(yè)務模式，公司才能敏銳地發(fā)現(xiàn)市場需求的細微變化，并做出相應調整。盡管仍然看好美國市場，但馬同偉解釋說，公司的主要目標市場是歐洲。此外，來自俄羅斯、東南亞和土耳其等市場的訂單也有所增加。

近年來，歐洲各國的購買力有所下降，客戶對價格的敏感度和預算都受到了影響。但這非但沒有給追求極致性價比的中國供應商帶來障礙，反而帶來了更多機遇。

未來影響

二十多年來，中國向美國出口的商品比任何其他國家都多，但墨西哥在2023年超過中國成為其第一大進口國。根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室的數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)在是美國的第二大進口國，2024年的商品價值達4389億美元。近年來，美國的消費者和企業(yè)轉向墨西哥、歐洲、韓國、印度、加拿大和越南，購買汽車零部件、鞋子、玩具和原材料。

美國施行的新“對等關稅”政策，對國內激光企業(yè)將產(chǎn)生什么影響，目前這個問題很難進行簡單回答。一方面從短期來看，關稅政策的直接影響是兩國間的貿(mào)易往來，但在經(jīng)濟全球化時代，一臺蘋果手機或一架波音飛機的零部件來自許多國家，這也讓關稅的深遠影響會波及更多的國家和地區(qū)，間接增加了隱形成本（包括原材料、零部件以及物流運輸?shù)龋?/span>

另一方面，目前國內激光企業(yè)出海的目的地主要集中在東南亞，直接出口至美國的產(chǎn)品和服務并不多，似乎可以讓這些企業(yè)從新政中得以幸免。但綜合來看，美國政府重新筑起新的貿(mào)易壁壘，全球經(jīng)濟進入到一個新的格局，包括激光企業(yè)在內的制造型企業(yè)未來或將面臨更多的挑戰(zhàn)。

來源：榮格-《國際工業(yè)激光商情》

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