作為我國寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地，近年來深圳市寵物經(jīng)濟呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。根據(jù)深圳市市場監(jiān)督管理局、深圳市寵物行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，2024年深圳寵物產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達約100億元。這一發(fā)展成效主要得益于相關部門的謀劃和部署。2024年3月，深圳市在加快服務業(yè)高質量發(fā)展大會中明確提出“全產(chǎn)業(yè)全鏈條謀劃布局寵物經(jīng)濟”的戰(zhàn)略定位，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

全方位激活寵物經(jīng)濟動能

2024年深圳市寵物相關經(jīng)營主體已有近10萬家；新增注冊寵物相關企業(yè)約2.2萬家，同比增加40.4%；寵物醫(yī)療領域高端設備產(chǎn)值同比增長20%；寵物智能用品出口量占全國比重提升至35%。

在政策體系構建方面，深圳市構建了多層次的產(chǎn)業(yè)支持體系。市、區(qū)層面先后出臺《深圳市推動寵物產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作措施》《羅湖區(qū)支持寵物經(jīng)濟集聚發(fā)展若干措施》、福田區(qū)“寵九條”、《深圳市福田區(qū)寵物醫(yī)療領域臨床急需境外已上市寵物藥品和人用藥臨時使用實施細則（征求意見稿）》等專項支持政策，圍繞企業(yè)招引、產(chǎn)業(yè)空間、人才引進、金融服務、寵物友好公共空間配套等方面予以政策支持。為強化統(tǒng)籌全市寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深圳市市場監(jiān)督管理局牽頭制定《深圳市寵物業(yè)高質量發(fā)展專項小組工作機制》，形成了部門聯(lián)合、市區(qū)聯(lián)動的工作機制，推動了全市寵物產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。通過建立市級統(tǒng)籌、區(qū)級聯(lián)動的工作機制，配套出臺一系列支持政策，深圳市已初步形成政策引導有力、經(jīng)營主體活躍、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2024年以來，深圳市招引落地寵物產(chǎn)業(yè)企業(yè)58家，舉辦了深圳市寵物行業(yè)協(xié)會成立大會暨“一帶一路”寵業(yè)高峰論壇、2024年度寵物經(jīng)濟發(fā)展大會暨寵物行業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布會、深寵展等行業(yè)影響力大的活動。同時，推動了一批優(yōu)質項目落地和重大平臺建設，截至2024年底，成功引進總投資17.74億元的邁動科技園項目，打造羅湖天河城、福田新浩e都等寵物產(chǎn)業(yè)聚集樓宇，成立深圳市寵物行業(yè)協(xié)會等，通過系列政策創(chuàng)新和服務配套，持續(xù)優(yōu)化寵物友好型城市環(huán)境，已逐步形成寵物產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，深圳在動物免疫、疫病監(jiān)測、動物檢疫、無疫小區(qū)建設等方面也開展了扎實的工作，近年來無重大動物疫情發(fā)生。

布局三大特色領域

差異化打造深圳發(fā)展優(yōu)勢

在全國各地競相搶占寵物經(jīng)濟發(fā)展先機之際，深圳立足自身產(chǎn)業(yè)基礎與城市特質，精準錨定寵物醫(yī)療、善終服務及友好城市建設3大方向，構建起獨具特色的寵物產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

在打造寵物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高地方面，一是堅持政策牽引，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。《深圳市推動寵物產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作措施》明確指出，支持寵物醫(yī)療器械、寵物診療、寵物藥品列入深圳市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群范圍，有力助推了寵物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在寵物醫(yī)療診斷領域，深圳集聚新瑞鵬、瑞派、瑞辰等頭部企業(yè)；在寵物醫(yī)療器械領域，有邁瑞動物醫(yī)療、瑞沃德等代表企業(yè)。二是發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。推動在羅湖、南山、鹽田等區(qū)落地標桿性高水平寵物醫(yī)院；在光明、龍華等區(qū)發(fā)展寵物醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)；在大鵬、光明等區(qū)發(fā)展寵物藥品產(chǎn)業(yè)；在福田區(qū)著力推動寵物互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院向寵物產(chǎn)業(yè)互聯(lián)平臺發(fā)展，持續(xù)引進寵物產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)在福田設立總部；在南山區(qū)推進寵物智能用品發(fā)展；在坪山、龍華、龍崗等區(qū)重點發(fā)展寵物電商和高端寵物育種；推進福田、羅湖、光明等區(qū)寵物特色主題空間的建設，打造各區(qū)差異化發(fā)展的良好格局。三是強調監(jiān)管護航，推動寵物診療防疫監(jiān)管體系創(chuàng)新。深圳通過創(chuàng)新監(jiān)管體系，多措并舉推動寵物診療和防疫規(guī)范化發(fā)展。例如，實施診療機構量化分級管理，強化動物醫(yī)療廢棄物智能化收運與安全生產(chǎn)檢查，推出犬貓檢疫全城通辦服務，并在羅湖區(qū)探索開展犬貓檢疫物證關聯(lián)試點，同步推進狂犬病無疫區(qū)建設等。同時，深圳還積極推動動物診療許可證的告知承諾制審批改革，已惠及200余家動物診療企業(yè)、寵物藥品（獸藥）經(jīng)營企業(yè)，這一系列舉措為深圳打造寵物醫(yī)療示范高地提供了有力支撐。

圖/中經(jīng)視覺 施偉 攝

在開拓寵物善終服務賽道方面，寵物善終服務作為寵物產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，正逐漸受到市場的廣泛關注。根據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年深圳市寵物死亡規(guī)模約為10萬只，其中有80%—85%的寵物死亡后寵物主人會按醫(yī)療垃圾丟棄或掩埋處理，有10%—20%的寵物主人會選擇個性化的寵物關懷和善終服務處理。據(jù)善終服務機構估算，2030年深圳市每年死亡寵物規(guī)模預期會突破20萬只，若50%的寵主選擇寵物善終服務（按均價1500元計算），50%的選擇無公害處理（按均價500元計算），到2030年僅深圳市的寵物殯葬產(chǎn)業(yè)將會有2億元市場規(guī)模。當前，深圳市范圍內提供寵物善終服務的機構和個體戶約30家，但多數(shù)處于無資質經(jīng)營狀態(tài)，普遍采用簡易火化處理方式，存在著顯著的安全生產(chǎn)隱患、消防管理漏洞及環(huán)境污染風險。2024年，深圳市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關于推動設立動物無害化處理場所的指導意見》，對病死動物無害化處理場所市場化建設和對應的動物防疫條件要求予以明確，有效引導了寵物善終服務的規(guī)范化發(fā)展。在此政策引導下，深圳市2025年建成全國首個符合動物防疫條件的市場化運營的病死寵物無害化處理廠，開創(chuàng)了國內寵物無害化處理市場化運作的先河。

在營造寵物友好城市氛圍方面，一是加強寵物科學管理。自2002年起，深圳便開始向市民免費提供犬類的狂犬病疫苗接種。2020年成為內地第一個立法禁食貓狗的城市，同年全面推行犬只芯片注射，并上線“深圳市養(yǎng)犬服務”小程序規(guī)范城市犬類管理。通過加強全市狂犬病無疫區(qū)建設，制定烈性犬名單，推行寵物（犬貓）檢疫全城通辦等工作措施，深圳有力提升了寵物疫病防控水平，為降低寵物及寵物企業(yè)跨境流動壁壘，推動粵港澳大灣區(qū)寵物管理政策銜接、疫病聯(lián)防聯(lián)控和商業(yè)合作奠定了基礎。二是打造寵物活動空間。截至目前，深圳已建成11個寵物友好公園、50余個寵物友好型購物中心、86個寵物友好活動空間、1000多家寵物友好餐飲門店，舉辦深寵展等系列活動，寶安機場推出了全國首個寵物候機廳，樹立了寵物友好城市形象。三是開展文明養(yǎng)寵宣傳。強化養(yǎng)犬人的責任和義務，鼓勵養(yǎng)犬人攜帶犬只接受專業(yè)訓練，進一步規(guī)范文明養(yǎng)犬行為，推進人寵和諧社區(qū)建設，提升了城市寵物文化軟實力。

打造“深圳樣本”

深層次探索創(chuàng)新實踐路徑

深圳長期堅持營造寵物友好城市氛圍，在推動寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅持“全域系統(tǒng)布局+區(qū)域重點發(fā)力”，出臺了系列助力寵物經(jīng)濟集聚發(fā)展的扶持政策，2024年便提前實現(xiàn)全市寵物相關產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破百億元的目標，在推動寵物經(jīng)濟發(fā)展上再次彰顯“深圳速度”。下一步，深圳應繼續(xù)發(fā)揮政策、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，為全國寵物產(chǎn)業(yè)轉型升級提供“深圳樣本”，助力中國寵物經(jīng)濟邁向萬億級新臺階。

首先，推動政策創(chuàng)新和改革試點。在寵物行業(yè)監(jiān)管、人藥寵用、跨境貿易、人才培養(yǎng)、專項資金等方面主動推進政策改革，致力于創(chuàng)建“國家寵物經(jīng)濟創(chuàng)新試驗區(qū)”，為全國寵物行業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗和借鑒。比如，在深圳部分區(qū)域（如福田區(qū)）探索開展寵物醫(yī)院有限使用人藥試點；支持深圳在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)設立獸藥評審大灣區(qū)（南方）分中心，授權開展新獸藥審批業(yè)務；支持深圳建設市級動物狂犬病無疫區(qū)；支持建立深圳寵物科學研究院；在深圳率先推動制定寵物醫(yī)療器械品類目錄標準等。

其次，扶持寵物龍頭企業(yè)發(fā)展。加大寵物產(chǎn)業(yè)招商引資和融資支持力度，重點招引國內外優(yōu)質寵物企業(yè)，鼓勵企業(yè)在深圳設立區(qū)域總部、功能總部，著力打造寵物產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟。針對寵物醫(yī)療器械、藥品、智能用品、電商平臺、供應鏈服務及寵物保險等細分領域，重點對接全球寵物行業(yè)頭部企業(yè)以及具有上市潛力的高成長性企業(yè)。強化金融支持，推動設立寵物產(chǎn)業(yè)專項基金，引導社會資金投向寵物科技、寵物智能裝備等新興領域，引導銀行、保險等金融機構創(chuàng)新推出寵物信貸、寵物保險等金融產(chǎn)品和服務，提升寵物企業(yè)融資便利性。此外，支持優(yōu)質企業(yè)通過并購重組、上市融資等方式實現(xiàn)跨越式發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的寵物行業(yè)領軍企業(yè)。

最后，推動共建灣區(qū)寵物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心城市優(yōu)勢，探索“深港澳聯(lián)動”模式，聯(lián)動港澳合力打造具有國際競爭力的寵物產(chǎn)業(yè)體系，提升深圳寵物產(chǎn)業(yè)的國際化水平的同時，也為港澳居民提供更豐富、更優(yōu)質的跨境寵物產(chǎn)品與服務。比如，探索推動深港兩地獸醫(yī)執(zhí)業(yè)互認，在特定范圍內（如前海合作區(qū)等）允許香港獸醫(yī)在內地執(zhí)業(yè)；推動成立粵港澳大灣區(qū)寵物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；協(xié)同深圳海關等部門，通過開通深港澳寵物巴士、在廣深港高鐵部分車次試點寵物高鐵托運等，進一步推動深港澳“攜寵跨境”暢通，促進深港澳寵物消費市場的深度融合；推動開展大灣區(qū)城市犬貓產(chǎn)地檢疫物證關聯(lián)應用工作，形成粵港澳檢疫監(jiān)管閉環(huán)等。（劉景景系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心可持續(xù)發(fā)展研究室主任、研究員；第二作者郭王玥蕊系上海市鄉(xiāng)村振興研究中心戰(zhàn)略研究部助理研究員）

本文為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心2025年鄉(xiāng)村振興大調查“寵物經(jīng)濟發(fā)展研究”課題階段性成果。