隨著新興科技的飛速發(fā)展，低空經(jīng)濟正逐步崛起，成為推動未來城市交通革命的新引擎。

 

2024年11月，合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶成為首批國家級低空經(jīng)濟試點城市。六個月來，六城圍繞政策創(chuàng)新、場景應用、基礎設施建設等領域密集發(fā)力，推動低空經(jīng)濟從 “空中飛” 走向 “落地用”，初步構(gòu)建起覆蓋載人飛行、物流配送、城市治理的多元化生態(tài)體系。

 

 

從頂層設計到突破性資質(zhì)

合肥率先在政策層面實現(xiàn)全球突破——2025年3月，合翼航空獲得全球首張無人駕駛載人航空器運營合格證（OC），標志著中國低空載人飛行正式進入商業(yè)化階段。這一資質(zhì)允許億航智能EH216-S飛行器在合肥市駱崗公園等區(qū)域開展常態(tài)化載人服務，單次飛行可搭載兩名乘客，最高時速達130公里。

 

但這里要強調(diào)的是，合翼航空該運營合格證（OC）僅限于駱崗公園環(huán)境下進行封閉場景飛行，即“A點起飛，A點降落”；超出的區(qū)域，則無法飛行。想要實現(xiàn)商業(yè)化普及，億航智能則需要拿到更多區(qū)域的運營合格證（OC）。

 

 

杭州則以數(shù)字賦能政策框架，2024年6月發(fā)布《杭州市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024-2027 年）》，提出到2027年建成275個起降點、500條航線，低空經(jīng)濟規(guī)模突破600億元。余杭區(qū)作為“中國飛谷”，已開通無人機航線100余條，建立起降點50余個，覆蓋物流、治理、文旅等領域。

 

深圳通過資金支持加速產(chǎn)業(yè)集聚，出臺《深圳市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，三年資金支持超5億元，設立20億元產(chǎn)業(yè)基金，推動總部研發(fā)、高端智造、場景驗證、解決方案“四大中心”的建設。寶安低空智慧物流中心實現(xiàn)“15公里7分鐘達”，效率提升4倍。

 

蘇州與成都則通過區(qū)域協(xié)同破局。蘇州發(fā)布《蘇州市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024-2026 年）》，計劃三年建成200個垂直起降點、100條無人機航線，打造長三角低空樞紐；成都依托雙流、天府機場“兩場一體”模式，2024年貨郵吞吐量達77萬噸，開通全貨機航線41條，形成11小時亞歐貨運走廊和5小時亞太貨運圈。

 

從醫(yī)療物流到文旅觀光的多元化探索

六城在低空應用場景上呈現(xiàn)差異化布局。合肥開通醫(yī)療物資配送、軌道巡檢、外賣配送等15類100余條航線，其中低空醫(yī)療航線將血液運輸時間從40分鐘縮短至15分鐘；駱崗公園等景區(qū)實現(xiàn)“打飛的”送外賣服務，節(jié)假日訂單量增長80%。

 

 

深圳在物流領域領跑全國，2025年上半年低空貨運無人機飛行量達25.5萬架次，同比增長 38%；直升機載人飛行1.2萬架次，同比增長20%。中心公園等景區(qū)推廣無人機配送，炸雞、漢堡等商品銷量環(huán)比增長翻倍。

 

杭州聚焦城市治理，余杭區(qū)“中國飛谷”引入縱橫通信的高層建筑無人機自動巡檢技術(shù)，累計作業(yè)數(shù)百幢超高層建筑，巡檢面積超過2000萬平方米，被中國航空協(xié)會列入白皮書。

 

成都與重慶則在跨區(qū)域協(xié)同上突破。成渝首條低空物流航線開通，每日飛行2架次以上，運輸時間節(jié)省50%，生鮮、電子產(chǎn)品實現(xiàn)“當日達”；重慶推動“六省一市”跨省飛行聯(lián)盟，在森林防火、城市消防、文物保護等領域推廣無人機應用，巴南開通首條常態(tài)化無人機郵路。

 

低空經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開基礎設施的支撐。六城在起降點、航線網(wǎng)絡、管理平臺等領域加速布局，同時通過技術(shù)創(chuàng)新破解行業(yè)瓶頸。

 

從“3分鐘飛行圈”到智慧管理平臺

合肥計劃三年內(nèi)建設超30個eVTOL飛行器起降點，在駱崗公園等區(qū)域打造“3分鐘飛行圈”，并推進垂直起降場建設以保障100架無人機常態(tài)化飛行。零重力飛機工業(yè)等企業(yè)交付首批電動固定翼飛機RX1E-A，核心零部件國產(chǎn)化率達100%，訂單超千架。

 

杭州建成低空交通管理服務平臺，實現(xiàn)空域風險評估、航線規(guī)劃等功能，為超180萬架次/年的飛行量提供支撐。余杭區(qū)構(gòu)建 “市級低空核心設施＋樞紐型公共起降點＋末端起降點” 三級樞紐體系，分場景布設航線，截至2025年4月已建成公共起降點2個、末端起降點62個，開通航線86條。

 

深圳在基建覆蓋上全國領先，建成起降點249個、航線207條，無人機測試場面積超50萬平方米。寶安區(qū)對建設無人機起降點、智能起降柜機的企業(yè)給予最高500萬元補貼，推動城際物流、景區(qū)觀光等場景的無人機應用。

 

 

氫動力、氣象服務與適航認證

六城在核心技術(shù)領域取得突破。合肥依托北航合肥創(chuàng)新院、深空探測實驗室等機構(gòu)，布局電池能源、適航服務等關鍵技術(shù)研究院，推動低空經(jīng)濟標準體系構(gòu)建；杭州天目山實驗室研發(fā)的 “天目山一號” 氫動力無人機，在- 40℃極寒環(huán)境下連續(xù)工作超100分鐘，續(xù)航能力達傳統(tǒng)鋰電池的3-5倍。

 

成都成為全國首個氣象賦能低空經(jīng)濟試點城市，構(gòu)建 “一機制、一底座、兩平臺、四場景” 的低空經(jīng)濟氣象保障模式，建成低空氣象監(jiān)測網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)和服務網(wǎng)，基本實現(xiàn)氣象實時數(shù)據(jù)產(chǎn)品與低空交通管理服務平臺的技術(shù)和數(shù)據(jù)融入。

 

深圳推動 “四張網(wǎng)” 建設——設施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)和服務網(wǎng)，研發(fā) “低空大腦” 智能融合低空系統(tǒng)（SILAS），通過接入全市域時空信息平臺（CIM）實現(xiàn)對低空飛行活動的精細化管理。

 

 

盡管進展顯著，六城仍面臨基礎設施不足、技術(shù)依賴進口、管理體系不完善等挑戰(zhàn)。未來需通過區(qū)域協(xié)同、政策優(yōu)化和技術(shù)攻關，推動低空經(jīng)濟向規(guī)?；?、智能化、綠色化發(fā)展。

 

成渝雙城經(jīng)濟圈與長三角地區(qū)成為區(qū)域協(xié)同的典范。成都與重慶推動 “兩場一體” 貨站 “空側(cè)內(nèi)轉(zhuǎn)”，壓縮中轉(zhuǎn)時效，開通 24 小時綠色通道保障鮮急貨物運輸；杭州、蘇州、深圳等長三角城市通過政策聯(lián)動，構(gòu)建 “干-支-末” 航線體系，規(guī)劃蘇州至周邊機場的短途運輸航線。

 

京津冀地區(qū)則通過跨區(qū)域聯(lián)盟破局。北京、天津、河北簽署《低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，成立京津冀低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推進飛行服務平臺統(tǒng)一建設、協(xié)同運行、信息互通，探索大興機場與雄安新區(qū)的低空客運航線。

 

當前，低空經(jīng)濟面臨三大核心挑戰(zhàn)：基礎設施不足、關鍵技術(shù)依賴進口、管理體系碎片化。未來需從三方面破局：一是加強基礎設施建設，統(tǒng)籌通用機場、垂直起降點建設，構(gòu)建 “空天地網(wǎng)” 立體化管理模式；二是強化技術(shù)攻關，支持氫動力、適航認證等核心技術(shù)研發(fā)，推動國產(chǎn)化替代；三是優(yōu)化政策環(huán)境，建立全國統(tǒng)一的低空經(jīng)濟標準體系，完善空域協(xié)同管理機制。

 

六大城市通過政策創(chuàng)新、基建先行、場景牽引，初步構(gòu)建了低空經(jīng)濟生態(tài)。隨著《通用航空裝備創(chuàng)新應用實施方案》等國家政策落地，以及低空產(chǎn)業(yè)基金的加速布局，低空經(jīng)濟將進一步向規(guī)?；?、智能化、綠色化發(fā)展，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要增長極。